Uusi rahapelijärjestelmä etenee: mitä odotettavissa loppuvuoden aikana?
Suomen rahapelijärjestelmän uudistus on ottanut merkittäviä askeleita eteenpäin vuoden 2024 aikana. Keväällä lanseerattu uusi lakihanke sai kesällä lisää vauhtia, kun Sisäministeriö julkaisi ehdotetun lakiluonnoksen. Julkaisua seurasi välittömästi laaja lausuntokierros, jossa eri sidosryhmät saivat mahdollisuuden antaa palautetta lakiluonnoksesta.
Sisäministeriön edustajat olivat etukäteen todenneet, että lakiluonnoksessa saattaa esiintyä puutteita ja virheitä. Ministeriön ensisijaisena tavoitteena oli kuitenkin pitää kiinni aikataulusta ja jättää yksityiskohtien korjaaminen myöhempään vaiheeseen, jotta uudistusprosessi ei hidastuisi.
Lakiluonnoksen julkaisun jälkeen rahapelialan toimijat reagoivat nopeasti. Lausuntokierroksella nousi esiin runsaasti korjausehdotuksia, mikä ei ollut yllättävää, sillä luonnoksessa havaittiin monia kohtia, jotka vaativat tarkennusta ja parannuksia. Sisäministeriöön saapui yli sata lausuntoa eri tahoilta, mikä osoittaa, kuinka suuri merkitys uudella lainsäädännöllä on alan toimijoille.
Vaikka Veikkaus ja virkamieskoneisto saattoivat olla tyytyväisiä luonnoksen edistymisestä, uusien markkinatoimijoiden näkökulmasta esityksessä oli vielä paljon parantamisen varaa. Useat lausunnot nostivat esiin kriittisiä kohtia, jotka voisivat vaikuttaa merkittävästi markkinoiden rakenteeseen ja toimintaan.
Keskeiset huomiot lausuntokierrokselta
Lausuntokierroksella esiin tulleista näkökohdista muutamat erottuivat erityisen merkittävinä. Nämä lausunnot voivat potentiaalisesti muokata lopullista lainsäädäntöä merkittävästi:
- Markkinoiden avoimuus ja kilpailu: Useat lausunnot korostivat tarvetta varmistaa, että uusi järjestelmä mahdollistaa aidon kilpailun markkinoilla. Erityisesti ulkomaisten toimijoiden näkökulmasta oli tärkeää, että lakiehdotus ei aseta heille kohtuuttomia esteitä toimia Suomen markkinoilla.
- Pelaajansuoja ja vastuullisuus: Monissa lausunnoissa korostettiin vastuullisen pelaamisen merkitystä. Tämä on keskeinen tekijä myös ministeriön omissa tavoitteissa, mutta lausunnot toivat esiin, että lakiluonnoksessa on edelleen puutteita, jotka saattavat heikentää pelaajansuojaa.
- Verotus ja taloudelliset vaikutukset: Lausunnonantajat painottivat myös verotuksellisia kysymyksiä. Lakiluonnoksen verotusmallin katsottiin olevan liian raskas erityisesti pienemmille toimijoille, mikä voisi haitata markkinoiden monimuotoisuutta.
Tulevaisuuden näkymät
Loppuvuoden aikana on odotettavissa, että lakiluonnosta muokataan saadun palautteen pohjalta. Sisäministeriö on korostanut sitoutumistaan siihen, että uudistuksessa otetaan huomioon sekä alan toimijoiden että kansalaisten näkemykset. Tämä voi johtaa merkittäviin muutoksiin lakiluonnoksen sisällössä ennen sen lopullista hyväksymistä.
Vaikka prosessi etenee, on selvää, että rahapelijärjestelmän uudistus tulee olemaan yksi vuoden 2024 seuratuimmista ja kiistanalaisimmista lainsäädäntöhankkeista Suomessa. Uudistuksen lopulliset vaikutukset tulevat selviämään vasta, kun uusi laki astuu voimaan ja markkinat sopeutuvat sen mukanaan tuomiin muutoksiin.
On odotettavissa, että vuoden 2024 lopulla nähdään vielä lisää keskustelua ja mahdollisesti uusia käänteitä, kun eri osapuolet pyrkivät vaikuttamaan lainsäädännön lopulliseen muotoon.
Kymmenen merkittävää lausuntoa rahapelilakiluonnoksesta
Lakiluonnoksen lausuntokierroksella yli 120 tahoa esitti näkemyksensä uudistuksesta. Jokainen näistä lausunnoista on tärkeä, ja toivomme, että ministeriö ja työryhmä ottavat ne vakavasti käsitellessään lainsäädäntöä. Me, Suomen Nettikasinot, kävimme läpi kaikki annetut lausunnot ja arvioimme, kenellä tai millä taholla voisi olla erityisen suuri vaikutus lainsäädäntöhankkeen lopputulokseen.
Tarkempaan tarkasteluun valitsimme kymmenen lausuntoa, jotka olivat erityisen kiinnostavia, tärkeitä tai muista poikkeavia. Pyrimme siihen, että nämä esimerkit edustavat laajasti eri osapuolia ja toimijoita, jotka joko hyötyvät rahapelilainsäädännöstä tai vaikuttavat siihen suoraan tai epäsuorasti nyt tai tulevaisuudessa. Näiden lausuntojen analysointi antaa kattavan kuvan siitä, millaisia näkemyksiä ja huolenaiheita rahapelialalla tällä hetkellä esiintyy.
Veikkaus Oyj: nykyinen monopoli ja tulevaisuuden näkymät
Ensimmäisenä nostamme esiin Veikkaus Oyj lausunnon, joka tarjoaa merkittävän näkökulman uuden rahapelilain vaikutuksista. Veikkaus, joka nykyisessä yksinoikeusjärjestelmässä toimii Suomen ainoana rahapeliyhtiönä, käsitteli lausunnossaan monia tärkeitä kysymyksiä, jotka tulevat vaikuttamaan yhtiön asemaan sekä monopolitoimijana että tulevaisuuden lisenssimarkkinoilla.
Veikkauksen asema tulee muuttumaan, kun yhtiö siirtyy toimimaan sekä yksinoikeuspiirin alaisissa peleissä että kilpailuilla lisenssimarkkinoilla. Tämä muutos edellyttää yhtiöltä toiminnan eriyttämistä siten, että yksinoikeustoiminnot ja lisenssiyhtiön toiminnot pysyvät täysin erillisinä, eikä yhtiö saa hyödyntää konsernin sisäisiä resursseja ristiin. Veikkaus toi esiin huolen siitä, että tasapuolinen kohtelu on varmistettava kaikille toimijoille, erityisesti pelaajarekisterin hyödyntämisessä. Heidän näkemyksensä mukaan, jos Veikkaus ei saa siirtää nykyistä asiakasrekisteriään uuteen lisenssiyhtiöön, sama sääntö tulisi koskea myös ulkomaisia toimijoita, jotka eivät saisi hyödyntää olemassa olevia suomalaisia asiakasrekistereitään.
Markkinoinnin osalta Veikkaus ei vaatinut suuria muutoksia, mutta heidän lausunnossaan oli esitetty tarkkoja huomioita sanamuodoista ja siitä, miten asiat tulisi ilmaista lainsäädännössä, jotta vältyttäisiin epäselvyyksiltä ja tulkintaeroilta.
Erityisen mielenkiintoinen, mutta tulkinnanvarainen kohta Veikkauksen lausunnossa koski uuden lain voimaantuloa. Lausunnossa viitattiin siihen, että Veikkaus saattaisi kannattaa uusien toimijoiden mahdollisuutta aloittaa toimintansa heti 1.1.2026 jälkeen mahdollisimman pian, eikä odottaa ehdottomasti vuoden 2027 alkuun saakka. Tämä viesti oli kuitenkin esitetty hieman epäselvästi, ja saattoi jättää tilaa erilaisille tulkinnoille.
Suomen Hippos: Toto-pelit ja lisenssijärjestelmä
Seuraavana tarkastelemme Suomen Hippos rylausuntoa, joka on merkittävä etenkin hevospelaamisen ja ravitoiminnan näkökulmasta. Suomen Hippos on maan ravitoiminnan kattojärjestö, joka vastaa ravikilpailujen valvonnasta ja johtamisesta sekä hevosten jalostustoiminnasta ja tietokantojen ylläpidosta. Hippos tuo lausunnossaan esiin huolen Toto-pelien asemasta uudessa rahapelilainsäädännössä.
Hippos esittää, että muuttuvakertoiminen hevospelaaminen eli Toto-pelit tulisi siirtää lisenssijärjestelmän piiriin sen sijaan, että ne jäisivät yksinoikeusjärjestelmään Veikkauksen hallintaan, kuten lakiluonnoksessa on ehdotettu. Lausunnossaan Hippos perustelee tätä toivetta monin tavoin, korostaen Toto-pelien siirtämisen merkitystä ravipelaamisen tulevaisuudelle ja koko alan elinvoimaisuudelle.
Hippos varoittaa, että mikäli Toto-pelit jäävät yksinoikeusjärjestelmään, ravipelaamisen ja koko toimialan tulevaisuudennäkymät saattavat heikentyä entisestään. Tämä voisi johtaa siihen, että ala ei pystyisi kehittämään tai edes ylläpitämään nykyistä toimintaansa. Kilpailtu markkina ja mahdollisuus yhteistyöhön ulkomaisten toimijoiden kanssa voisivat sen sijaan tarjota alalle paremmat mahdollisuudet kasvuun ja kestävyyteen.
Hippos korostaa myös, että Toto-pelien siirtäminen lisenssijärjestelmän piiriin mahdollistaisi laajemman markkinoinnin, pelikohteiden tarjoamisen asiamiespisteissä ja raviradoilla, sekä alan omarahoitusosuuden kasvattamisen. Tämä lisäisi alan elinvoimaisuutta ja pitkällä aikavälillä voisi vähentää valtion tukien tarvetta.
Hippos viittaa Tanskan esimerkkiin, jossa Toto-pelit jätettiin alkuun yksinoikeustoimijalle, mikä johti merkittäviin taloudellisiin tappioihin alalle. Myöhemmin, vuonna 2016, Tanska siirsi hevospelit lisenssimarkkinoiden puolelle, ja Suomen Hippos toivoo, että Suomessa vältettäisiin vastaava kehitys siirtämällä Toto-pelit heti lisenssijärjestelmään. Tämä olisi heidän näkemyksensä mukaan paras keino turvata alan tulevaisuus ja elinvoimaisuus Suomessa.
ATG: Ruotsin kokemukset ja Toto-pelien asema Suomessa
Seuraavana esittelemme ruotsalaisen ravitoimintaan keskittyneen peliyhtiö ATG (AB Trav och Galopp) lausunnon, joka keskittyy vahvasti ravitoiminnan ja Toto-pelien tulevaisuuteen Suomessa. ATG on tunnettu erityisesti Ruotsin ravipelien hallinnoijana, ja sen näkemykset perustuvat laajaan kokemukseen Ruotsin rahapelimarkkinoilta.
ATG lausunnon ytimessä on vahva suositus siitä, että Suomen tulisi muuttaa ehdotettua rahapelilakiaan ja siirtää myös Toto-pelit lisenssimarkkinoiden piiriin. Lausunto perustuu kokemuksiin Ruotsista ja Tanskasta sekä tilastoihin Suomen ravipelien kehityksestä viime vuosina. ATG tuo esiin, että monissa muissa maissa, kuten Ruotsissa, myös muuttuvakertoimiset Toto-pelit ovat osa lisenssimarkkinoita, mikä on parantanut markkinoiden toimivuutta ja alan elinvoimaisuutta.
ATG korostaa myös, että Suomessa ehdotetussa rahapelilaissa kaikki muu vedonlyöntitoiminta, sekä digitaalisissa että perinteisissä kanavissa, on jo päätetty siirtää kilpaillulle lisenssimarkkinalle. Tässä valossa ATG katsoo, ettei ole perusteita jättää Toto-pelejä yksinoikeusjärjestelmän piiriin, kun kaikki muut vedonlyöntimuodot ovat siirtymässä lisenssijärjestelmään.
Erityisen mielenkiintoisena ATG lausunnosta nousee esiin kuvaaja, joka havainnollistaa Ruotsin rahapelimarkkinan kanavointiasteen kehitystä vuodesta 2019 lähtien, jolloin Ruotsi siirtyi lisenssimarkkinoihin.
Vaikka Ruotsin malli ei ole ollut täydellinen, ATG painottaa, että Suomen tulisi hyödyntää Ruotsin kokemuksia ja välttää ne virheet, joita Ruotsissa tehtiin siirryttäessä uuteen järjestelmään. ATG mukaan Suomen kannattaa tarkasti harkita, kuinka Toto-pelit sijoitetaan uuteen lainsäädäntöön, jotta ravitoiminnan elinvoimaisuus voidaan taata ja mahdolliset markkinahäiriöt vältetään.
ATG näkemykset tarjoavat arvokasta tietoa siitä, kuinka rahapelimarkkinoiden uudistusta voisi toteuttaa Suomessa hyödyntäen kansainvälisiä kokemuksia ja tilastoja, jotka tukevat Toto-pelien siirtämistä lisenssimarkkinoille. Tämä voisi parantaa sekä markkinoiden toimintaa että alan tulevaisuuden näkymiä Suomessa.
Liikenne- ja viestintäministeriö: tarkennuksia liikenne-estoihin ja verkkoliikenteen hallintaan
Seuraavana käsittelemme Liikenne- ja viestintäministeriön (LVM) lausuntoa, joka keskittyy erityisesti ehdotetun rahapelilain liikenne-estoihin liittyviin pykäliin. LVM, joka vastaa verkkotunnusten ja verkkoliikenteen hallinnasta Suomessa, esittää lausunnossaan, että lakiluonnos kaipaa merkittäviä tarkennuksia erityisesti laittomasti markkinoivien tai laittomasti rahapelejä tarjoavien sivustojen liikenne-estojen osalta.
LVM lausunnossa korostetaan, että lainsäädännön ilmaisutapojen on oltava tarkkoja ja selkeitä, jotta estotoimenpiteet voidaan toteuttaa asianmukaisesti. Ministeriö painottaa myös vapaan internetin toimintaperiaatteita ja toimivallan jakautumista eri toimijoiden kesken. On tärkeää määrittää selkeästi, mikä taho on vastuussa kunkin toimenpiteen suorittamisesta ja miten ne voidaan teknisesti toteuttaa.
Yksi keskeinen käytännön huomio, jonka LVM tuo esiin, on se, että palveluntarjoajilla ei ole mahdollisuutta lisätä laittomille sivustoille itsessään ilmoitusta, vaan ne voivat ainoastaan ohjata käyttäjän verkko-osoitteesta toissijaiseen osoitteeseen, jossa haluttu informaatio voidaan esittää. Tämä tekninen rajoite on otettava huomioon lainsäädännön valmistelussa.
Vaikka LVM ei vastusta liikenne-estoja sinänsä, he painottavat, että estotoimenpiteiden on oltava tarkkaan suunniteltuja ja määriteltyjä. On varmistettava, että vastuut on jaettu asianmukaisesti ja että toimenpiteet ovat teknisesti toteutettavissa. Ministeriö varoittaa myös mahdollisista ongelmista, jos nämä asiat jätetään lakitekstissä liian epämääräisiksi tai teknisesti mahdottomiksi toteuttaa.
LVM lausunto tuo esiin tarpeen varmistaa, että uusi rahapelilaki on selkeä ja täsmällinen liikenne-estoja koskevissa pykälissään, jotta toimenpiteet voidaan toteuttaa tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti sekä teknisesti kestävästi.
Peluuri: Pelihaittojen vähäinen huomioiminen uudessa rahapelilaissa
Peluuri, vuonna 2004 perustettu palvelu, joka tarjoaa tukea ja apua peliongelmien kanssa kamppaileville, on tuonut lausunnossaan esille merkittäviä huolenaiheita liittyen uuden rahapelilain vaikutuksiin. Peluurin taustalla ovat Sininauhaliitto ja A-klinikkasäätiö, ja sen ensisijaisena tavoitteena on auttaa niitä, joille pelaaminen on aiheuttanut haittaa, sekä ennaltaehkäistä peliongelmien syntyä.
Peluurin lausunnossa korostetaan, että pelihaittoja ei ole huomioitu riittävästi ehdotetussa laissa. Vaikka kanavointiasteen eli laillisten rahapelien osuutta kokonaispelaamisesta odotetaan nousevan, Peluuri varoittaa, että samalla myös pelihaitat saattavat lisääntyä. Tämä on huolestuttavaa, sillä rahapelilainsäädännön keskeisenä tavoitteena tulisi olla nimenomaan pelihaittojen vähentäminen.
Erityisenä huolenaiheena Peluuri nostaa esiin pelaamisen hallinnan työkalujen riittämättömyyden. Nykyiset ehdotukset perustuvat liiaksi vapaaehtoisuuteen ja pelaajan omaan tahtoon hallita pelaamistaan, mikä ei Peluurin mukaan ole riittävä ratkaisu pelihaittojen torjunnassa.
Peluuri esittää lausunnossaan konkreettisia parannusehdotuksia, kuten korkeampia ikärajoja erityisen haitallisille pelimuodoille sekä tiukempia pelirajoituksia alle 25-vuotiaille pelaajille. Lisäksi Peluuri suosittelee, että markkinointia säädeltäisiin tiukemmin, ja erityisesti affiliaatti- ja vaikuttajamarkkinointi kiellettäisiin kokonaan.
Peluurin lausunto on selkeä kannanotto siihen suuntaan, että pelihaittojen ehkäisy ja pelaajien suojeleminen tulisi asettaa etusijalle uudessa rahapelilaissa. Tämä edellyttää nykyisten ehdotusten tarkistamista ja tiukempia sääntelytoimenpiteitä, jotka varmistavat, että pelaamisen hallinta on tehokasta ja että haavoittuvassa asemassa olevat pelaajat saavat tarvitsemansa suojan.
Legal Gaming Oy: Kriittinen arviointi rahapelilainsäädännön kaksiosaisuudesta
Legal Gaming Oy (LG), suomalainen rahapelialaan erikoistunut lakiasiaintoimisto, on antanut lausuntonsa, jossa se arvioi uuden rahapelilain vaikutuksia erityisesti ulkomaisten rahapelioperaattoreiden ja pelivalmistajien näkökulmasta. LGasiantuntemus perustuu tiiviiseen yhteistyöhön alan eri sidosryhmien kanssa, ja heidän näkemyksensä tarjoavat merkittävän juridisen perspektiivin lainvalmisteluun.
LG jakaa huolen rahapeliongelmien määrän kasvusta, vaikka Suomen rahapelimarkkinan pelikate on supistunut viime vuosina. Lausunnossaan LG viittaa aiempiin oikeustapauksiin, tilastoihin ja tutkimuksiin, jotka tukevat heidän arvioitaan. Näiden vakuuttavien argumenttien perusteella LGlausunto onkin todennäköisesti huomioitava tarkasti päättäjien keskuudessa.
Erityisesti LG on huolissaan lakiluonnoksen kaksiosaisuudesta, jossa osa pelimuodoista jää yksinoikeusjärjestelmän piiriin, kun taas toiset siirretään kilpailulle avoimeen lisenssijärjestelmään. LG nostaa esille mahdollisia ongelmia EU-oikeuden näkökulmasta, sillä tämä järjestelmän jakautuneisuus voi herättää kysymyksiä oikeudenmukaisuudesta ja kilpailunvapaudesta.
Lisäksi LG korostaa, että kanavointiasteen eli laillisten rahapelien osuuden kasvattaminen markkinointirajoitusten vallitessa on haasteellista. Heidän mukaansa suunnitellut rajoitukset saattavat heikentää tavoiteltujen tulosten saavuttamista, mikä asettaa koko lainsäädäntöhankkeen tavoitteet kyseenalaisiksi.
LG yhtyy myös monien muiden tahojen esittämään näkemykseen siitä, että Toto-pelit tulisi siirtää yksinoikeusjärjestelmästä lisenssimarkkinoille. He pitävät epäjohdonmukaisena sitä, että pelituotteet, jotka aiheuttavat enemmän pelihaittoja, siirretään kilpailulle avoimelle markkinalle, kun taas Toto-pelien kaltaiset vähemmän haitalliset pelimuodot jäävät yksinoikeustoimijalle. LGmukaan tämä ristiriita voi heikentää lain tavoitteiden toteutumista ja aiheuttaa ongelmia markkinoiden toimivuuden kannalta.
LGlausunto korostaa tarvetta harkita huolellisesti uuden rahapelilain vaikutuksia ja varmistaa, että lainsäädäntö on johdonmukainen ja oikeudellisesti kestävällä pohjalla. Tämä on erityisen tärkeää, jotta Suomen rahapelimarkkinat voivat kehittyä tasapuolisesti ja tehokkaasti, samalla kun pyritään vähentämään pelihaittoja ja suojelemaan pelaajia.
Kindred Group Ltd: Huoli Suomen rahapelimarkkinoiden houkuttelevuudesta ja kanavointiasteesta
Kindred Group, yksi Euroopan suurimmista kasino- ja vedonlyöntiyhtiöistä, on antanut lausuntonsa, jossa se tarkastelee ehdotetun rahapelilainsäädännön vaikutuksia erityisesti suurten kansainvälisten toimijoiden näkökulmasta. Kindredin tunnettu lippulaivabrändi Unibet on suomalaisille tuttu nimi, ja se kilpailee markkinaosuuksista kotimaisen Veikkauksen ja Ahvenanmaalaisen PAFrinnalla.
Kindredin lausunnossa korostuvat erityisesti kokemukset Ruotsin markkinoilta, jotka avattiin lisenssijärjestelmälle vuonna 2019. Kindred huomauttaa, että Ruotsin lainsäädäntö oli markkinoinnin osalta suopeampi kuin mitä Suomi nyt suunnittelee. He ovat huolissaan siitä, että Suomen ehdotettu lainsäädäntö ei välttämättä houkuttele suurimpia toimijoita hakemaan rahapelilisenssiä, mikä voisi heikentää markkinoiden kanavointiastetta eli laillisten rahapelien osuutta kokonaispelaamisesta.
Kindred ehdottaa, että kolmannen osapuolen markkinointi, erityisesti affiliaattimarkkinointi, tulisi sallia. He suosittelevat myös bonusten sallimista siten, että rahapeliyhtiöt valvoisivat niiden käyttöä. Heidän mukaansa bonusten ehdot tulisi selkeästi esittää mainoksissa, jotta pelaajat ymmärtäisivät niiden käyttöehdot. Tämä näkökulma on saanut tukea myös muista lausunnoista, joissa bonusten sallimista pidetään tärkeänä osana toimivaa rahapelijärjestelmää.
Kindred otti kantaa myös pelirajoihin, pelihaittoihin ja tavoitteisiin vähentää peliongelmia uuden järjestelmän kautta. Yhtiö on pitkään pyrkinyt kohti tavoitetta, jossa heidän tuotoistaan nolla prosenttia tulisi ongelmallisesti pelaavilta pelaajilta. Tämä tavoite korostaa heidän sitoutumistaan vastuulliseen pelaamiseen ja pelihaittojen vähentämiseen.
Kindredin lausunto nostaa esiin merkittäviä huolenaiheita Suomen uuden rahapelilain houkuttelevuudesta kansainvälisten toimijoiden näkökulmasta ja siitä, miten hyvin uusi järjestelmä pystyy ylläpitämään korkean kanavointiasteen ja ehkäisemään pelihaittoja.
Jääkiekon SM-Liiga Ry: Sponsoroinnin ja vedonlyönnin valvonnan haasteet uudessa rahapelilaissa
Jääkiekon SM-Liiga Ry, Suomen korkeimman jääkiekkosarjan yhdistys, on jättänyt lausuntonsa ehdotettuun rahapelilakiin keskittyen erityisesti sponsorointiin, markkinointiin sekä vastuullisuuteen ja vedonlyönnin valvontaan. Lausunnossa tuodaan esiin huolenaiheita, jotka liittyvät sekä jääkiekkojoukkueiden taloudelliseen asemaan että urheilutapahtumien turvallisuuteen ja integriteettiin.
SM-Liigan lausunnossa korostetaan sponsoroinnin merkitystä jääkiekkoseuroille. Yhdistys toivoo, että lainsäädäntö sallisi selkeät ja vapaat sponsorointimahdollisuudet, joissa sponsoroinnin vastikkeellisuus ymmärretään. Tämä tarkoittaa, että sponsoroitavan kohteen, kuten jääkiekkoseuran, on saatava tehdä markkinointitoimenpiteitä sponsorina toimivan peliyhtiön lukuun. Jos seura ei voi markkinoida kumppaninaan toimivaa peliyhtiötä omilla kanavillaan tai tapahtumapaikoillaan riittävästi, sponsorointisopimukset voivat jäädä vähiin ja seurojen taloudellinen tuki heikentyä merkittävästi.
SM-Liiga esittää myös, että markkinoinnin on oltava mahdollista muuallakin kuin vain myyntipisteissä tai niiden välittömässä läheisyydessä. Rahapelaaminen on siirtynyt yhä enemmän digitaalisiin kanaviin, joten myös markkinoinnin on oltava sallittua näissä ympäristöissä. Seurat ja Liiga katsovat, että nykyaikaisen rahapelitoiminnan on huomioitava digitaalisen markkinoinnin merkitys ja sen mahdollisuudet.
Vedonlyönnin valvonta on toinen tärkeä aihe SM-Liigan lausunnossa. Jotta ottelumanipulaatioita voidaan tehokkaasti valvoa ja ehkäistä, Liiga vaatii riittäviä resursseja omavalvontaan. Yhdistys korostaa, että paras ja tehokkain valvonta tapahtuu itse urheiluliittojen, seurojen ja Liigan toimesta, koska ulkoistettu valvonta ei välttämättä pysty reagoimaan manipulaatioyrityksiin riittävän nopeasti ja tehokkaasti. Jos valvonta jätetään ulkopuolisten toimijoiden vastuulle, on riski, ettei ottelumanipulaatioita pystytä estämään riittävän kattavasti.
Jääkiekon SM-Liiga Ry lausunto nostaa esiin keskeisiä haasteita, joita uusi rahapelilaki voi tuoda mukanaan sponsoroinnin ja vedonlyönnin valvonnan suhteen. Nämä ovat elintärkeitä aiheita, joilla on suoria vaikutuksia urheilutoiminnan taloudelliseen kestävyyteen ja rehellisyyteen.
Suomen Jääkiekkoliitto Ry: Nimikkosponsoroinnin ja ottelumanipulaation ehkäisyn tarpeet uudessa rahapelilaissa
Suomen Jääkiekkoliitto Rylausunto liittyen uuteen rahapelilakiin on sisällöltään ja näkemyksiltään hyvin samankaltainen kuin Palloliiton ja SM-Liigan antamat lausunnot. Näiden kolmen keskeisen urheilutoimijan yhtenäinen näkemys korostaa tarvetta tehdä muutoksia lainsäädäntöön ja lisää niiden toteutumisen todennäköisyyttä.
Jääkiekkoliitto, kuten Palloliitto, nostaa esille nimikkosponsoroinnin tärkeyden, käyttäen esimerkkinä Veikkauksen nykyistä sponsorointia jalkapallossa (Veikkausliiga). Jääkiekkoliitto katsoo, että vastaavan nimikkosponsoroinnin tulisi olla sallittua ja hyödynnettävissä myös jatkossa jääkiekossa ja muissa urheilulajeissa. Tämä on tärkeää sekä urheiluseurojen taloudellisen kestävyyden että markkinointimahdollisuuksien kannalta.
Lausunnossaan Jääkiekkoliitto kiinnittää huomiota myös lakiehdotuksen ristiriitoihin liittyen kolmansien osapuolien markkinointiin. Vaikka lakiehdotus kieltää kolmansien osapuolien suorittaman markkinoinnin, se kuitenkin sallii peliyhtiöiden markkinoinnin eri digitaalisissa kanavissa, painetuissa julkaisuissa ja ulkomainonnassa. Tämä markkinointi tapahtuu usein kolmansien osapuolien avustuksella, jotka myyvät mediatilaa näissä ympäristöissä. Jääkiekkoliitto katsoo, että lakiehdotusta tulisi tarkentaa, jotta tällaisen markkinoinnin toteutus on selkeästi ymmärrettävissä ja toteutuskelpoista.
Lausunnon lopuksi Jääkiekkoliitto esittää konkreettisen ehdotuksen ottelumanipulaation ehkäisyn ja valvonnan rahoittamiseksi tulevaisuudessa. Ehdotus perustuu niin sanottuun ”integrity fee” -maksuun, jossa kaikki suomalaisen vedonlyöntilisenssin omaavat peliyhtiöt maksaisivat prosenttiosuuden suomalaiseen urheiluun pelatusta vedonlyönnistä takaisin urheilulajeille, jotka ovat pelikohteina. Näiden lajien tulisi käyttää tämä raha urheilun vastuullisuuden varmistamiseen ja väärinkäytösten ehkäisemiseen.
Tämä ehdotus on konkreettinen ja selkeä ratkaisu, joka voisi tarjota kestävän rahoitusmallin ottelumanipulaation torjumiseksi. Vaikka kaikki lausunnot eivät sisältäneet yhtä selkeitä ja konkreettisia ehdotuksia, Jääkiekkoliiton esille tuoma ajatus on esimerkki rohkeasta ja toteuttamiskelpoisesta avauksesta, joka ansaitsee harkintaa lainvalmistelussa.
Suomen Palloliitto: Sponsoroinnin ja markkinoinnin merkitys urheilulle uudessa rahapelilaissa
Suomen Palloliitto on antanut lausunnon, jossa se korostaa sponsoroinnin ja markkinoinnin keskeistä merkitystä niin liitolle itselleen kuin sen alaisille seuroille. Palloliiton näkemykset keskittyvät erityisesti siihen, kuinka ehdotettu rahapelilaki voi vaikuttaa urheilun taloudellisiin edellytyksiin ja markkinoinnin mahdollisuuksiin.
Palloliitto nostaa esiin, että pelihaittojen arvioinnissa olisi keskityttävä markkinointitapojen ja -yksityiskohtien tarkasteluun, eikä itse markkinoinnin kieltämiseen. Liitto painottaa, että olennaisempaa on se, miten markkinointia toteutetaan, kuin kuka sitä tekee. Tämä linjaus on yhteneväinen monien muiden toimijoiden kanssa, jotka katsovat, että kieltämisen sijaan markkinointia pitäisi säännellä ja ohjata vastuullisesti.
Erityisen huolissaan Palloliitto on ehdotuksen kohdasta, jossa laki rajoittaisi tai kieltäisi pääsponsorointia. Palloliitto ei hyväksy tätä rajoitusta, sillä pääsponsorin nimeäminen on seuroille ja tapahtumapaikoille elintärkeää. Tämä koskee esimerkiksi stadionien ja hallien nimeämistä sponsoreiden mukaan, kuten ”Nokia Areena”. Pääsponsorin näkyvyys on olennainen osa sponsorointisopimusten arvoa, ja tämän rajoittaminen voisi heikentää urheiluseurojen taloudellista tukiverkostoa.
Palloliitto käsittelee myös yksilöurheilijoiden mahdollisuuksia osallistua rahapelimarkkinointiin. Liitto toivoo, että yksilöurheilijoiden mahdollisuudet toimia rahapelien markkinoinnissa selvennettäisiin ja sallittaisiin, jotta hekin voisivat hyötyä markkinointiyhteistyöstä. Samalla Palloliitto korostaa digitaalisten kanavien tärkeyttä nykyaikaisessa markkinoinnissa ja vaatii, että mainonnan pitäisi olla mahdollista myös näissä kanavissa.
Lausunnossaan Palloliitto keskittyy nimenomaan urheilulle tärkeisiin aiheisiin, jotka vaikuttavat suoraan liiton ja sen alaisten seurojen toimintaan tulevaisuudessa. Liitto ei ota tarkempaa kantaa esimerkiksi vaikuttajamarkkinointiin tai pelibonusten ja ilmaiskierrosten tarjoamiseen, vaan pitää fokuksensa urheilun ja sponsoroinnin keskeisissä kysymyksissä. Näin Palloliitto pyrkii varmistamaan, että urheiluseurojen ja -liittojen toimintaedellytykset säilyvät vahvoina myös uuden rahapelilainsäädännön aikakaudella.
Lakiluonnoksen viimeistely ja EU:lle ilmoittaminen lokakuussa 2024
Seuraavaksi rahapelilakihankkeen etenemisessä on tiedossa Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) suunnitelmat. Lausuntoaika päättyi 18. elokuuta 2024, minkä jälkeen lakiesitystä viimeistellään saatujen lausuntojen perusteella.
Lokakuussa 2024 on tarkoitus saattaa rahapelijärjestelmämme muutokset ja uusi laki EU tietoon ja ilmoittaa se muille jäsenvaltioille. Tämä niin sanottu notifikaatioprosessi on keskeinen osa lainsäädäntöprosessia, sillä sen aikana voidaan arvioida, onko ehdotettu laki esteenä palveluiden vapaalle liikkuvuudelle EU sisämarkkinoilla.
Notifikaatioprosessi kestää kolme kuukautta, jonka aikana muut jäsenvaltiot ja EU komissio voivat tarkastella esitystä. Tämän jälkeen lakiesitykseen tehdään mahdolliset tarvittavat muutokset, ja se on tarkoitus luovuttaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2025.
Mikäli viivästyksiä ei tule, uusi rahapelilaki voisi mahdollisesti olla vahvistettu ennen kesän 2025 istuntotaukoa. On kuitenkin huomattava, että prosessiin liittyy useita muuttujia, ja on mahdollista, että lain vahvistaminen siirtyy syysistuntokaudelle 2025. Tulevat kuukaudet näyttävät, pysyykö aikataulu suunnitellussa vai tuleeko siihen muutoksia.
